全国两会即将开幕。作为观察中国经济的重要风向标安全的股票配资网，今年全国两会期间的政府工作报告将对经济工作作出具体部署。
2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋篇布局之年，也是全面深化改革的重要一年。为实现经济的进一步回升向好，宏观政策将更加积极有为，更多可感可及的改革举措将加快落地。
稳中求进
2024年，我国经济增长5.0%，经济总量首次站上130万亿元新台阶，顺利完成经济社会发展主要目标任务。在外部压力加大、内部困难增多的情况下，能够实现5%的经济增长实属不易，充分体现了中国经济的韧性和潜力。
中央经济工作会议指出，当前外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，主要是国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多。同时必须看到，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。我们要正视困难、坚定信心，努力把各方面积极因素转化为发展实绩。
中央财经委员会办公室副主任韩文秀去年年底表示，今年要打出有力有效的政策“组合拳”，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。实施更加积极有为的宏观政策，更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策，这与以往多年相比，在提法上发生了重大变化。
韩文秀指出，这有利于加大逆周期调节力度，更好应对经济运行中的不稳定、不确定因素，为实现全年目标任务提供强有力的政策支撑。这些政策新提法的背后，有很高的含金量，具体方案将在全国两会登台亮相。
目前市场普遍预期，3月5日政府工作报告公布的2025年经济增长目标或将继续设在5%左右。这符合中国的潜在增长水平，反映出当前国际国内形势下的挑战性，体现了政府在政策制定上的务实态度，也是保障就业、化解风险、实现2035年GDP总量“翻一番”的必要前提。
工银国际首席经济学家程实在参与第一财经首席调研时表示，2025年政府预期目标的设定将综合考量国内外经济形势及当前发展阶段的核心需求，整体思路仍将坚持“稳中求进”。从经济增长角度来看，目标可能设定在5%左右，这一判断基于近年来中国经济在保持稳定增长的同时，持续推动结构优化和新动能培育的趋势。设定这一目标既反映出当前国际国内形势下的挑战性，也体现了政府在政策制定上的务实态度。
价格是经济运行冷暖的衡量指标，也是提振微观主体信心的关键。今年年初召开的各省级两会期间，绝大多数省份将2025年CPI涨幅目标下调至2%左右。考虑到各省份价格目标通常与全国目标基本保持一致，这或预示着今年政府工作报告中提出的CPI涨幅目标也将下调至2%左右。这将是2004年以来全国通胀目标首次低于3%。
当前价格水平持续偏低是宏观经济面临的突出问题，不仅影响生产端企业的盈利能力，还会对需求端消费者的消费行为以及整体经济健康产生负面影响。业内普遍认为，“2%左右”的CPI目标更为务实，也更具可操作性，逐渐弥补通胀缺口和需求缺口将是2025年经济工作的重要方向。
国家统计局副局长盛来运表示，展望当前和今后一个时期，我国发展面临的内外环境仍然复杂严峻，外部环境变化带来的不利影响加深，国内经济运行面临有效需求不足等问题挑战，这是我国推进高质量发展、产业向中高端迈进过程中的阵痛，是发展中、前进中的问题。中国经济从来都是在风浪中成长、在磨砺中壮大的，我们既要认清问题、妥善应对，更要把握机遇、坚定信心。
推动标志性改革举措落地
改革开放是推动经济发展的根本动力，也是应对前进道路上各种风险挑战的重要法宝。党的二十届三中全会全面擘画了新时代新征程的改革蓝图，提出了300多项重要改革举措。中央经济工作会议提出，发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效。
2月17日，高规格的民营企业座谈会时隔六年多再次召开，释放出稳定民营经济预期、提振民营企业信心的强烈信号。座谈会再次重申了两个“毫不动摇”，强调坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍，持续推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放，继续下大气力解决民营企业融资难融资贵问题。
国家发展改革委宏观经济研究院院长黄汉权表示，除了政策发力外，改革也要给力，要发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效，特别是那些起到“稳定预期、提振信心、激发活力”作用的改革。促进民营经济发展壮大改革，要强化法治保障，加快立法步伐；建议要统筹推进财税体制改革，增加地方自主财力，调整财力与事权匹配机制。
日前发布的中央一号文件，明确进一步深化农村改革、扎实推进乡村全面振兴。文件提出，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点；探索农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式；有序推进农村集体经营性建设用地入市改革等多项改革任务。同时，文件还首次提出要发展农业新质生产力。
新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。农业农村部农村经济研究中心法治建设研究室主任尚旭东表示，这是继2024年中央一号文件要求“启动实施第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点”后，中央对第二轮延包试点作出的接续性部署，彰显了中央对做好这项工作的有计划、有步骤、分阶段考量，这是巩固和完善农村基本经营制度、长久保护农民土地承包权益的鲜明体现。
深化财税体制改革是实现高质量发展的重要之举。党的二十届三中全会围绕预算制度、税收制度、中央和地方财政关系等作出系统部署。中央经济工作会议提出，统筹推进财税体制改革，增加地方自主财力。中国社会科学院学部委员高培勇表示，其关键词在于“自主”二字，说明财税体制改革的首要任务是增加地方财政运行的自主性。
北京国家会计学院副院长李旭红认为，进一步深化财税体制改革，从周期性调节的角度看，将着力发挥政策的引导及支持作用，通过贯彻落实一系列财税支持政策，从投资、消费及进出口等方面继续加大对于经济回升向好的支持；从结构性调整的角度看，将通过继续完善税收立法、优化支出结构、规范税收征管等，助力产业结构及经济结构的调整，推进中国式现代化。
今年是国企改革深化提升行动的收官之年。国资委指出，今年将突出重点、讲求成色，确保高质量完成既定改革目标。进一步深化国资国企改革，必须打破思维定势、破除路径依赖，不断增强工作的创造性引领性，促进各类先进生产要素顺畅流动、优化配置，以科技创新引领新质生产力发展，打造企业高质量发展的新动能新优势。
中国企业研究院首席研究员李锦对第一财经记者表示，2025年国企改革将秉持高质量完成的总体目标，稳步前行。在具体实施路径上，可大致分为两大板块：一是国企改革深化提升活动已全面铺开，特别是其部署的九个方面，需重点推进。其中，经济布局与结构调整、构建现代化产业体系为重点的功能性改革，将成为改革的核心。各项任务均需严格按照规划执行，确保年底前圆满完成。二是国企改革还需紧密围绕中央经济工作会议的指示精神，不断丰富与国企相关的改革内容。如扩大内需、促进新质生产力发展等，都将是2025年国资国企改革的重要方向。
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祝嫣然
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